国务院办公厅关于建立国务院促进政府职能改变

和“放管服”变革和谐小组的告诉

国办发〔2018〕65号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,深化促进简政放权、放管分离、优化服务变革,放慢政府职能深入改变,国务院决议将国务院促进本能机能改变和谐小组的称号改为国务院促进政府职能改变和“放管服”变革和谐小组(以下简称和谐小组),作为国务院议事和谐机构。现将有关事项告诉以下:

一、和谐小组构成职员及主要职责

(一)构成职员。

国务院副总理韩正担当和谐小组组长,国务委员王勇担当副组长,国务委员、国务院秘书长肖捷担当副组长兼和谐小组办公室主任,和谐小组成员包罗:国务院副秘书长丁学东、丁向阳、陆俊华,国务院构造党组成员、国务院办公厅督查室主任高雨,开展变革委副主任连维良、林念修,教育部副部长杜占元、田学军,科技部副部长李萌,产业和信息化部副部长王江平、辛国斌,公安部副部长王小洪,民政部副部长高晓兵,司法部部长傅政华、党组成员甘藏春,财政部副部长刘伟,人力资源社会保障部副部长汤涛,自然资源部副部长王广华,生态环境部副部长黄润秋、翟青,住房城乡建设部副部长黄艳,交通运输部副部长戴东昌,农业乡村部副部长余欣荣,商务部副部长兼国际贸易会谈副代表王受文,文明和旅游部副部长项兆伦,卫生安康委副主任曾益新,人民银行行长助理刘国强,国资委副主任翁杰明,海关总署副署长王令浚、党组成员兼国度港口办主任张广志,税务总局副局长任荣发,市场监管总局局长张茅、副局长马正其,医保局副局长李滔,银保监会副主席周亮,能源局副局长綦成元,知识产权局副局长贺化,专家组组长陈进玉。

(二)主要职责。

以习近平新时期中国特色社会主义思惟为指点,深化贯彻落实党中央、国务院决议计划布置,环绕鞭策高质量开展,放慢促进政府职能深入改变,在各地区各部门深化“放管服”变革的基础上,兼顾研讨促进政府职能改变和“放管服”变革主要范畴、关键环节的严重政策措施,研讨拟提请国务院常务会议审议的有关主要事项,和谐鞭策处理重点难点成绩,指点催促各地区各部门落实变革步伐,更大限度激起市场生机、变更人的积极性和社会创造力。

和谐小组下设精简行政审批组、优化营商情况组、鼓励创业立异组、深化商事制度改革组、改进社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。和谐小组办公室设在国务院办公厅。

二、和谐小组各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组。

组长由国务院副秘书长丁学东担当,副组长由国务院副秘书长陆俊华、开展变革委副主任林念修、司法部党组成员甘藏春、住房城乡建设部副部长黄艳、市场监管总局副局长马正其担当。

卖力牵头促进国务院行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,和谐促进清算和标准各种行政许可等管理事项,持续清算精简投资项目审批、工程建设项目审批、批准等事项,履行地区评价、结合评审、并联审批等。羁系方面,标准行政审批举动,考核并催促落实打消下放审批事项的事中过后羁系步伐。服务方面,和谐促进行政审批标准化,打造天下一体化政务服务平台,促进审批服务便民化,连续展开减证便民动作,提高当局服务质量和服从。

(二)优化营商情况组。

组长由开展变革委副主任林念修担当,副组长由产业和信息化部副部长辛国斌、财政部副部长刘伟、自然资源部副部长王广华、生态环境部副部长黄润秋、住房城乡建设部副部长黄艳、商务部副部长兼国际贸易会谈副代表王受文、人民银行行长助理刘国强、海关总署党组成员兼国度港口办主任张广志、市场监管总局副局长马正其、能源局副局长綦成元、知识产权局副局长贺化担当。

卖力牵头优化营商情况,提高综合竞争力,打造合作新优势。放权方面,促进实施天下统一的市场准入负面清单轨制,清算撤废阻碍统一市场和公平竞争的各类划定和做法。扩大外资市场准入,增进民间投资,提拔商业便当化程度。羁系方面,清算标准审批中介服务,片面履行依清单免费,完美免费羁系轨制,连续清算标准涉企免费。服务方面,增强产权庇护,鞭策健全知识产权保护系统。放慢水电气暖、银行等公用事业范畴变革,提拔服务质量服从。增强政务诚信建立。建立健全营商情况评价机制。

(三)鼓励创业立异组。

组长由开展变革委副主任林念修担当,副组长由教育部副部长杜占元、科技部副部长李萌、产业和信息化部副部长王江平、财政部副部长刘伟、人力资源社会保障部副部长汤涛、国资委副主任翁杰明、市场监管总局副局长马正其、银保监会副主席周亮担当。

卖力牵头促进施行立异驱动发展战略,打造群众创业、万众立异晋级版,促进新旧动能继续转换。放权方面,和谐促进科研经费利用和管理方法变革立异,付与高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高立异功效转化服从,激起创业立异生机。羁系方面,对新兴产业量身定制包涵谨慎羁系模式和标准规范,据守安全和质量底线。服务方面,和谐鞭策各种主体融通立异,破解创业立异融资困难。变革分派机制,健全保障体系,增进人材公道流动。深化职业资格管理制度改革,增强失业和妙技服务,完美对新失业形状的撑持步伐。

(四)深化商事制度改革组。

组长由市场监管总局局长张茅担当,副组长由开展变革委副主任连维良、生态环境部副部长翟青、交通运输部副部长戴东昌、农业乡村部副部长余欣荣、文明和旅游部副部长项兆伦、海关总署副署长王令浚、税务总局副局长任荣发担当。

卖力牵头深化商事制度改革,增强和完美市场监管,保护公平竞争市场秩序。放权方面,紧缩企业创办工夫,片面推开“证照别离”变革,深化“多证合一”变革,促进工业产品消费许可证制度改革,履行浅易登记变革。羁系方面,健全以“双随机、一公然”羁系为根本手腕、以重点羁系为弥补、以名誉羁系为根底的新型羁系机制,促进跨部分结合羁系和“互联网+羁系”。标准法律举动和自在裁量权。服务方面,阐扬尺度的引领和标准感化,强化尺度系统,健全认证承认查验检测系统。

(五)改进社会服务组。

组长由国务院副秘书长丁向阳担当,副组长由教育部副部长田学军、公安部副部长王小洪、民政部副部长高晓兵、司法部党组成员甘藏春、人力资源社会保障部副部长汤涛、卫生安康委副主任曾益新、医保局副局长李滔担当。

牵头卖力和谐促进教诲、卫生安康、养老、社保以及社会管理等范畴“放管服”变革,为人民群众供给便利高效、公允可及的大众服务。放权方面,和谐促进放宽服务业市场准入,变更市场力气增长非根本大众服务供应。羁系方面,强化对当局窗口服务的监视,增强大众服务质量羁系。服务方面,简化优化民生事项打点流程和手续,促进养老保险、医疗保险等事项异地联网打点。充实使用“互联网+教诲”、“互联网+医疗”等模式,加强优良大众服务资本辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单元负担。各专题组卖力调查研究本范畴社会反应大、群众意见集合的成绩,和谐相干部分对重点难点成绩协作攻关,提出变革倡议。各专题组的变革倡议可在叨教国务院分担指导同道后,按法式提交和谐小组集会审议。专题组的职责和构成可按照事情需求调解。

三、和谐小组各保障组及主要职责

(一)综合组。

组长由国务院副秘书长陆俊华担当。

卖力和谐小组及其办公室的日常工作;卖力相同和谐各专题组、保障组事情,联络处所“放管服”变革事情机制;构造展开政府职能改变和“放管服”变革重大问题调查研究,向和谐小组提出事情倡议;搜集汇总相干信息资料,编发工作简报;联络主管部门构造媒体做好政策宣扬解读和言论指导事情。

(二)法治组。

组长由司法部部长傅政华担当。

卖力对政府职能改变和“放管服”变革步伐停止法令考核,实时提出制订正相干法律法规的倡议计划,鞭策相干法律法规立改废释事情,实时将成熟的变革经历制度化等。

(三)督查组。

组长由国务院构造党组成员、国办督查室主任高雨担当。

卖力催促查抄政府职能改变和“放管服”变革各项步伐贯彻落实状况,核对督办各专题组提出的部分和处所变革中存在的成绩,以及社会对有关变革反应激烈的成绩。

(四)专家组。

组长由陈进玉同道担当。

受和谐小组拜托,环绕政府职能改变和“放管服”变革展开理论研究,供给政策征询,对重点变革事项停止第三方评价,客观公平地提出意见建议。

和谐小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需求调解的,由所在单位书面向和谐小组办公室提出,由综合组按法式报批。

四、有关要求

(一)和谐小组要根据党中央、国务院决议计划布置,实在阐扬好促进政府职能改变和“放管服”变革的兼顾指点和催促落实感化。各专题组和保障组要按照职责合作,细化分阶段重点事情,订定可量化、可查核、有时限的目的使命。对跨范畴、跨部分、跨层级的重大问题,要加大研讨和谐力度,实时催促处理,鞭策各项变革协同配套、团体促进。要尊敬下层首创精神,实时总结推行处所部分典范经历做法。

(二)国务院各部门要自发扛起变革重担,做深化“放管服”变革的楷模,触及本部分的变革使命要赶早落实,该放的权坚定放,该办的事放慢办,该服务的服务好,自动协助处所处理实践艰难成绩,撑持处所先行先试。部分次要卖力同道要实在负起指导义务,亲身抓好布置、和谐和落实。

(三)处所各级人民政府要完美政府职能改变和“放管服”变革促进机制,量体裁衣,克意探究立异,缔造更多管用可行的“一招鲜”。要自动对标先辈,互相进修鉴戒,构成竞相促进变革的活泼场面,更大激起市场生机、加强内活泼力、开释内需潜力,鞭策经济社会连续健康发展。




国务院办公厅

2018年7月19日